Агентство регионального развития призывает местные власти к сотрудничеству

Виталий Повонский: «Мы не видим заинтересованности местной власти в продвижении проектов».

Агентство регионального развития реализовало уже не один десяток проектов на севере республики. Жители получили доступ к чистой воде, услуги канализации, предприниматели - помощь в открытии и развитии бизнеса. Чем сегодня живёт агентство, рассказывает директор ADR «Nord» Виталий Повонский.

«Инвесторы из ЕС предпочитают работать с регионами»

- Вы возглавили Агентство регионального развития в начале этого года. Что произошло за это время? Какие задачи решали?

- Хочу начать с того, что я пришёл в прекрасный коллектив знающих и грамотных сотрудников. В предыдущие годы ADR «Nord» было сделано очень много. В этом году мы продолжали ту работу, которая была начата моими коллегами. Осуществляли внедрение и новых проектов.

Деятельность Агентства регионального развития направлена на то, чтобы поддержать малый и средний бизнес и создать комфортные условия проживания наших граждан в Республике Молдова. Мы прекрасно понимаем, что для того, чтобы остановить отток людей из страны, нужно дать им хорошо оплачиваемую работу и создать нормальные условия для проживания. Мы стараемся вносить свой вклад в решение этих задач.

Правительство прошло через реформирование министерств. Многие министерства объединены. Увеличилась нагрузка на сотрудников. Этот процесс не был простым, но мы видим, что в результате все министерства работают в хорошем ударном режиме. Реформируются и агентства, работающие при правительстве. Сокращается их штат. В свете этих перемен повышается значимость региональных агентств.

Мы видим и отношение наших партнёров к этому процессу. Тенденция такова, что доноры из Европейского союза предпочитают работать с конкретными регионами и инвестировать в проекты, направленные на развитие территорий.

Сегодня в агентстве работают 25 сотрудников. Кроме того, мы очень тесно взаимодействуем с консультантами Германского агентства по международному сотрудничеству (GIZ). В связи с увеличением объёма работы будем приглашать и других консультантов.

- Откуда поступает финансирование?

- Финансирование проектов идёт по двум направлениям: из Европейского союза и Национального фонда регионального развития. У нас сложились очень хорошие отношения с партнёрами и агентствами из Европы, в том числе из восточноевропейских стран. Для нас очень важен их опыт преодоления трудностей и развития территорий. Они не скрывают своих ошибок и проблем при внедрении проектов. С их помощью мы проводим много мероприятий по повышению квалификации наших сотрудников и представителей местной власти.

Плотное сотрудничество с Чешской республикой, например, позволяет лучше развивать сектор среднего и малого бизнеса. 590 тыс. евро выделили наши партнёры на обучение и продвижение проектов, связанных с подготовкой нашего региона к возможным инвестициям.

- О каких проектах идёт речь?

- Мы сейчас завершаем работу над интерактивной картой нашего региона: на что местная власть и представители бизнеса хотели бы получить и направить инвестиции, что они могут из себя представлять. Достоверная информация - а для нас это очень важно - будет доступна как для местных инвесторов, так и из Евросоюза.

В настоящее время информация о Молдове не всегда точна. А это значит, что инвесторы не могут ей доверять. К сожалению, данные официальной статистики по числу проживающих в том или ином населённом пункте чаще всего не соответствуют действительности. Об этом относительно точно знают только местные примарии. С ними мы и стараемся работать.

Для принятия решения об открытии того или иного предприятия инвестор должен быть уверен, что на территории (или хотя бы в зоне 50 километров, чтобы была возможность организовать их доставку) достаточно рабочих рук. Мы пришли к тому, что все говорят о безработице, но фактически у нас нехватка квалифицированных рабочих кадров.

В июне этого года на базе ADR был открыт информационный центр. Пока в нём работают два человека. Мы надеемся, что в будущем он будет расширяться вместе с количеством услуг, которые предоставляет.

Начинающим бизнесменам помогают и бизнес-инкубаторы, которые активно работают в Сынжерее, Сороках. Они информируют, консультируют предпринимателей, помогают в открытии бизнеса и поиске помещений для его работы и развития. Существует много разных программ. Мы бы хотели стать своеобразным мостиком между теми, кто хочет открыть свой бизнес, и теми, кто хочет инвестировать в него. Тогда наша деятельность будет направлена не только на местные публичные власти, но и на весь спектр экономики.

Для успешного развития экономики очень важно в будущем провести административную территориальную реформу. В более крупном регионе можно реализовывать и более серьёзные и масштабные проекты. Для инвесторов из ЕС регионы, в которых проживает большее количество людей, наиболее привлекательны. Сейчас каждый отдельный районный Совет выходит с предложениями по каким-то проектам. Когда с такими предложениями будет выходить весь северный регион, то ситуация кардинально изменится. Нужно стратегически подходить к развитию всей территории.

«Развитие сельского туризма - приоритетная задача»

- В прошлые годы большинство проектов касалось обеспечения водой и канализацией. Есть ли новые направления в развитии территорий?

- Обеспечение водой и канализацией особенно сельских жителей, по-прежнему, остаётся одним из самых важных направлений. Но есть и другие. Речь идёт о возрождении предприятий, создании промышленных зон.

Одна из приоритетных задач - развитие сельского туризма. В северном регионе его просто не существует. А между тем он может стать солидной статьёй дохода не только для конкретных людей, но и для государства в целом.

Несколько дней назад работники нашего агентства вернулись из Эстонии. С ними были и представители местных органов власти. Когда-то в Эстонии туризм отсутствовал вообще, кроме побережья Балтийского моря. Сейчас он очень развит. Хотя, казалось бы, там нет каких-то особых туристических объектов. Тем не менее люди едут и находят много интересного в культуре этого народа, знакомятся с бытом, кухней и др. И эстонцы, когда приезжают в Молдову, говорят о том, что им интересна наша страна. У нас хороший климат, красивая холмистая природа. И, что очень важно, гостеприимный и добрый народ. Это может стать визитной карточкой многих сёл. Здесь не нужны крупные инвестиции, и реализовать подобные проекты можно в короткие сроки.

Мы хотим лучше познакомить жителей северного региона с туристической зоной Старого Орхея. Это очень красивое место. Но когда говорили, что можно сделать там туристический центр, то никто в это не верил. Там нет ни моря, ни пирамид, ни гор. Однако сейчас там успешно развиваются сёла, появились небольшие отели с бассейнами. Процесс идёт стремительно.

У нас на севере республики есть места не менее красивые, а, возможно, и более. Я сам посмотрел все эти красоты Единецкого, Рышканского, Глодянского районов. Если правильно подойти к организации сельского туризма, вложить небольшие инвестиции, дать гранты от 5 до 10 тыс. евро, то можно начать зарабатывать на нашем гостеприимстве и благодатной природе. Не нужно этого стесняться. Люди смогут обеспечить свои семьи и создать новые рабочие места. Это тот потенциал, который не требует больших денег, но может дать большие дивиденды.

У Бельц больше возможностей, но они не реализуются

- Есть ли проекты, которые в настоящее время реализуются в Бельцах?

- Это больная для меня тема. Я живу в этом городе и, конечно, хочу, чтобы он развивался и процветал. У Бельц намного больше возможностей, чем у любого населённого пункта севера республики. Здесь могли бы реализовываться масштабные проекты. Но агентство не может выступать в качестве их заказчиков. Бенефициарами являются местные органы власти. В будущем, надеюсь, будут и экономические агенты. Сейчас мы работаем только с публичной властью. И для достижения результата очень важно сотрудничество и взаимопонимание. К сожалению, у нас это не всегда получается. Мы не видим заинтересованности местной власти в продвижении проектов, которые уже подготовлены и начинают реализовываться.

Очень важный и серьёзный проект создания в Бельцах инновационного центра на базе БГУ им. Алеку Руссо задерживается по нерасторопности примарии.

Чтобы переоборудовать два пустующих корпуса университета, требуется изменить проект. Примария должна это выполнить и передать в ADR. Мы, в свою очередь, должны провести тендер для поиска компании, которая переоборудует помещения.

Примарии передали документы на доработку проектной документации. Нам обещали их вернуть ещё весной. Но уже заканчивается лето, а документов у нас нет. Руководство примарии игнорирует наши совещания по реализации бельцких проектов. На них приходят компетентные работники, но у них нет права принимать решения.

Такая же ситуация и в индустриальном парке «Рэут». Там проектируется подведение дополнительных кабелей для подачи электроэнергии. Это необходимо для открытия энергоёмких предприятий. Но проектной документации нет. Это значительно задерживает реализацию самого проекта. Кстати сказать, деньги уже выделены на оба эти проекта из Национального фонда регионального развития.

Надо отметить, что в других городах эти вопросы решаются гораздо быстрее. Так, в Единцах индустриальный парк уже в действии. Там появились заводы по производству концентратов из сельхозпродукции. Сейчас речь идёт об увеличении мощностей. Это позволит привлечь большие инвестиции. Примар Единец непосредственно занимается этими вопросами. Он - частый гость в агентстве, приезжает на все совещания, интересуется проектами и инвестициями.

Но я верю, что и в Бельцах нам удастся реализовать эти проекты. Мы ощущаем поддержку и заинтересованность на местах - в университете, промышленном парке.

- Если проект не будет реализован, то какова вероятность, что финансирование отзовут?

- Это возможный вариант. Проекты, которые финансирует ЕС, должны быть внедрены в конкретные сроки. Если этого не происходит, то деньги возвращаются. Это сигнал к тому, что в следующем году денег будет выделено меньше, так как утрачено доверие партнёров. Плохая статистка влияет и на имидж страны.

Мне бы не хотелось, чтобы мы попали в такую ситуацию, поэтому я призываю всех, кто причастен к внедрению проектов по развитию территории, к сотрудничеству и постоянному взаимодействию. Это важно прежде всего для людей, которые там проживают.

«Проекты направлены на развитие территорий»

Константин Бындю, начальник отдела менеджмента проектов: 

- В 2018 году Агентство регионального развития «Nord» реализует 11 проектов, на которые в этом году выделено 69 331 163 лея. Они финансируются Национальным фондом регионального развития. Более 40 % инвестиций уже освоены. 

Все проекты связаны с тремя направлениями развития. Пять из них касаются водоснабжения и канализации, три - энергоэффективности общественных зданий и ещё три - развития частного предпринимательства.

Проект «Вода для жизни в Северном регионе» охватывает Флорештский и Сорокский районы. Он реализуется в сотрудничестве с  «ApaSan» (проект по водоснабжению и водоотведению, который финансирует Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству). Его общая стоимость составляет 66 078 180 леев. Более 8 млн леев уже освоены в прошлом и этом году. В результате реализации проекта должно быть построено свыше 23 км водопроводных сетей, к которым могут подключиться несколько близлежащих сёл.

Подобные проекты реализуются и в других частях Флорештского района. Именно там проблема обеспечения питьевой водой сельских жителей стоит очень остро.

В результате реализации проекта «Создание условий для питьевого водоснабжения для жителей 15 населённых пунктов Сорокского района» будут построены водопровод протяжённостью 41 км, станция по очистке воды и три автономные канализационные системы. В ходе работ предполагается освоить 23,5 млн леев.

Интересны и проекты, связанные с повышением энергоэффективности общественных зданий. Среди них можно выделить утепление, реконструкцию и ремонт спортивной школы-интерната в Бричанском районе, Центра здоровья в Дрокии. Эти проекты реализованы более чем на 50 %.

С 2017 года началось строительство оптового регионального рынка и обустройство территории в 3,3 га на Рышканском перекрёстке. Общая стоимость этого проекта составит 20 млн леев. В 2017 году освоены 697 тыс. леев, в этом - свыше 3 млн леев. Проект финансируется из Национального фонда регионального развития.

Два проекта внедряются в Бельцах. Это обустройство промышленного парка «Рэут» и создание инновационного центра. Их заказчиком является примария.

Общая стоимость по первому проекту составляет 20 млн леев. Она покрывается из Национального фонда регионального развития.

В финансировании второго проекта принимает участие Агентство США по международному развитию (USAID) и правительство Швеции. Участие USAID оценивается в 6 млн леев.

ADR «Nord» - мозговой центр

Инга Кожокару, начальник отдела стратегического планирования:

- Наш отдел занимается особой работой. Прежде всего мы анализируем трудовой и финансовый потенциал. Мы выявляем проблемы и ориентируем инвестиции для их разрешения. Исходя из того, что в нашей стране очень мало денег, нужно продумать перспективу, как их эффективно вложить. При разработке стратегий очень важно определить потенциал для развития экономики: есть ли рабочие места в той или иной территории, на какое количество потенциальных работников можно рассчитывать и др.

Одно из самых важных направлений - обеспечение доступа к качественным коммунальным услугам. Это водоснабжение, канализация, энергосбережение, а также управление отходами. При решении этих глобальных проблем появляется возможность разрабатывать и другие программы регионального развития, а также инвестировать в них. К примеру, инфраструктуры бизнеса и туризма.

Для этого необходимо обучить тех людей, которые непосредственно связаны с развитием населённого пункта. Это представители местной власти, экономические агенты, бизнесмены и др. Они должны знать, как разработать стратегии и проекты, где найти деньги, как работать в сфере качественных услуг и др. Мы и сами разрабатываем проекты и помогаем в этом публичной власти на местах, ищем их финансирование.

Недавно с экономическими партнёрами из Чехии мы разработали проект, который позволяет вложить большие инвестиции в перерабатывающую промышленность. Не секрет, что, имея хорошее сырьё, можно остаться только его поставщиком по низким ценам. А это невыгодно. Нужно искать возможности его переработки. Только тогда сельхозпроизводитель сможет продвигать свою продукцию на внешнем рынке по соответствующей цене.

В качестве примера можно привести создание индустриального парка в Единцах. С этим проектом мы работали с 2012 года. Сейчас там производят качественную сельхозпродукцию. На собственные средства могут развивать свои фруктовые сады, применять новые технологии.

Другой пример: анализ показал, что отсутствие дорог в Бричанском районе мешает развиваться главному в этом регионе направлению - выращиванию картофеля. Продукцию не могли вовремя вывезти, и она портилась. По одному из наших проектов была построена дорога. И теперь продукция реализуется по всей республике.

Агентство - не только центр, который внедряет проекты. Прежде всего это мозговой центр. Мы должны построить мостик между предпринимателями и местными публичными администрациями.

Сегодня стоит очень большая задача: изменить тенденцию старения региона. У нас высокий процент пенсионеров. Чтобы привлечь молодёжь, остановить её отток в другие страны, нужно создать для неё привлекательные условия. Для этого необходимо опираться на развитие нескольких полюсов роста. Это Бельцы, Единцы и Сороки. Именно сюда должны быть вложены значительные инвестиции, связанные с образованием и наукой, переобучением, культурой и др.

Ситуацию необходимо анализировать и мониторить. Мы стали первыми в стране, кто утвердил механизм мониторинга. Первые итоги говорят о том, что мы движемся в правильном направлении. Инвестиции помогают развиваться региону. Сегодня в нашем регионе самая высокая зарплата по стране, открыто больше всего рабочих мест. Это, безусловно, не только наша заслуга. Есть и очень много проблем, которые нужно решать совместными усилиями.

«Наша цель - привлечение инвестиций»

Виктория Заболотный, специалист отдела по сотрудничеству и привлечению инвестиций:

- Наш отдел сотрудничает с региональными, национальными и международными партнёрами. Наша цель - продвижение экономического потенциала северного региона и привлечение инвестиций.

В 2017 году мы привлекли около 34 млн леев иностранных инвестиций через различные проекты. Один из них - «Новый импульс развития бизнеса в северном регионе РМ». Бюджет проекта составляет 555 000 евро. Он осуществляется при финансовой поддержке Чешского агентства развития и при участии наших партнёров - неправительственных организаций «People in Need» и  «Pro Сooperare Regională».

В рамках этого проекта мы открыли центр информирования и бизнес-консультирования для представителей местного самоуправления, а также малого и среднего бизнеса. Любой человек, который хочет создать бизнес, может прийти к нам или обратиться по тел. (0231) 2-62-94. Наш электронный адрес: [email protected]

Многих начинающих бизнесменов интересуют самые разные вопросы - от списка документов для открытия предприятия до источников финансирования бизнес-идей. Мы готовы на них ответить. Кроме того, в проекте были предусмотрены небольшие гранты для малого и среднего бизнеса и ассоциаций производителей. Осенью будет объявлен конкурс грантов для зарегистрированных ассоциаций.

Мы также предоставляем информацию органам самоуправления и предпринимателям в форме бюллетеней. В них говорим об изменении законодательства в области предпринимательства, возможности участия в проектах и получении грантов и др.

Сейчас идёт процесс сбора формуляров потенциальных объектов инвестирования. Они будут опубликованы в инвестиционном гиде, который также создаётся. Формуляры будут доступны и на сайте по продвижению инвестиций. Это наш новый продукт, разработка которого заканчивается. Эти инструменты будут способствовать продвижению инвестиций в северный регион.

«Все тендеры проводятся транспарентно»

Анна Царану, специалист по государственным закупкам:

- 2018 год для Агентства регионального развития «Nord» стал годом освоения новых источников финансирования.

Европейский союз предоставит около 11,6 млн евро для проектов, связанных с водоснабжением, канализацией и энергоэффективностью. Более 70 тыс. граждан смогут воспользоваться их результатами. Четыре проекта по водоснабжению и канализации стоимостью более 9 млн евро будут реализованы в Единцах, Фалештах и Дрокии, а также в ряде населённых пунктов Рышканского района. А два проекта по энергоэффективности стоимостью около 2,5 млн евро  - в мун. Бельцы и деревне Флэмынзень Сынжерейского района.

Процедуры закупок, организованные ADR «Nord», основаны на принципе прозрачности и транспарентности. Это гарантирует эффективное использование финансовых средств и позволяет контролировать все этапы финансирования проектов. Мы стремимся к европейскому подходу в финансовом обеспечении проектов, согласованному с законодательством нашей страны.

Финансирование ЕС проектов в северном регионе, безусловно, скажется на улучшении жизни его жителей и позволит гражданам осознать преимущества сближения Республики Молдова с Евросоюзом.

Наталья Иваницкая

Оплачено из бюджетных средств.